Paus Fransiskus mengeluarkan Motu Proprio tentang entitas yang didirikan di dalam lembaga kuria dan sampai sekarang menikmati otonomi administratif tertentu, memperluas peraturan baru juga ke entitas yang berbasis di Negara Kota Vatikan.
“Orang yang dapat dipercaya dalam hal-hal yang sangat kecil juga dapat dipercaya dalam hal-hal besar.”
Paus Fransiskus mengutip Luk 16:10 pada awal Motu Proprio yang dirilis Selasa (6/12) mengenai badan hukum instrumental, termasuk dana, yayasan dan entitas yang merujuk ke Takhta Suci, dan terdaftar dalam daftar yang dirujuk dalam Pasal 1 § 1 dari Statuta Dewan Ekonomi, dan berkantor pusat di Negara Kota Vatikan.
Kontrol dan Pengawasan
“Walaupun entitas-entitas ini memiliki kepribadian yuridis yang terpisah secara formal dan otonomi administratif tertentu, harus diakui,” kata Paus, “bahwa mereka berperan penting dalam realisasi tujuan yang sesuai dengan lembaga kuria dalam pelayanan-pelayanan Gereja, Penerus Petrus dan karena itu, kecuali dinyatakan lain oleh norma-norma yang menetapkan mereka dalam beberapa cara, mereka juga merupakan entitas publik Takhta Suci.”
Karena itu, karena barang-barang duniawi mereka adalah bagian dari warisan Takhta Apostolik, “perlu”, Motu proprio berbunyi, “bahwa mereka tidak hanya tunduk pada pengawasan Lembaga Kurial dari mana mereka bergantung, tetapi juga pada kontrol dan pengawasan Badan Ekonomi Kuria Roma.”
Dengan demikian, badan hukum instrumental akan “dibedakan dengan jelas dari yayasan-yayasan lain, asosiasi-asosiasi dan badan-badan nirlaba” yang “lahir dari prakarsa perorangan-perorangan dan tidak berperan untuk mewujudkan tujuan-tujuan yang sesuai dengan Lembaga Kurial.”
Badan hukum instrumental yang ada harus mematuhi ketentuan Motu Proprio dalam waktu tiga bulan sejak berlakunya, yang dijadwalkan akan dimulai pada 8 Desember 2022.
Peran Sekretariat Perekonomian
Motu Proprio terdiri dari delapan pasal. Yang ketiga berkaitan dengan pengawasan dan kontrol dalam masalah ekonomi dan keuangan, menetapkan bahwa Sekretariat Ekonomi melakukan pengawasan dan kontrol atas badan hukum instrumental sesuai dengan undang-undangnya dan, dalam kompetensinya, mengadopsi atau merekomendasikan adopsi oleh badan hukum instrumen yang sesuai langkah-langkah untuk pencegahan dan pemberantasan kegiatan kriminal.
Pasal keempat dan kelima mengatur catatan akuntansi dan pertukaran informasi, menetapkan, antara lain, bahwa badan hukum instrumental harus menyerahkan anggaran dan laporan keuangan akhir kepada Sekretariat Ekonomi dalam tenggat waktu yang ditetapkan oleh Sekretariat yang sama, dan menyediakan bahwa Sekretariat Perekonomian dan Kantor Auditor Jenderal dapat selalu mengakses catatan akuntansi, dokumen pendukung, dan informasi transaksi keuangan.
Pasal 6 mengatur tentang pembubaran dan penyerahan harta kekayaan, dan menentukan bagaimana suatu badan hukum ditekan dan ditempatkan dalam likuidasi dengan keputusan lembaga kuria darimana ia secara kanonik bergantung, ketika tujuannya telah terpenuhi atau menjadi tidak mungkin atau bertentangan dengan undang-undang, atau, dalam hal persekutuan, bila berkurangnya jumlah persekutuan mencegah fungsinya.
Mengingat kebutuhan untuk memberikan disiplin yang organik dan terkini kepada badan hukum yang berbasis di Vatikan, Komisi Kepausan untuk Negara Kota Vatikan juga mengumumkan undang-undang – yang mulai berlaku pada 8 Desember 2022 – yang memperpanjang aplikasi dari Motu Proprio ke entitas Negara Kota Vatikan.
Namun, lembaga kuria dan kantor Kuria Roma, lembaga yang berhubungan dengan Tahta Suci, Kegubernuran Negara Kota Vatikan, dan badan-badan yang secara profesional terlibat dalam kegiatan yang bersifat keuangan dikecualikan dari ruang lingkup hukum. Langkah-langkah ini sejalan dengan reformasi yang digariskan oleh Paus Fransiskus dalam Predikat Konstitusi Apostolik Evangelium. **
Andrea De Angelis (Vatican News)