WASHINGTON (AP) — Bagi sebagian besar negara pencemar karbon utama, berjanji untuk memerangi perubahan iklim jauh lebih mudah daripada benar-benar melakukannya. Di Amerika Serikat, Presiden Joe Biden telah mempelajari hal itu dengan cara yang sulit.
Di antara 10 penghasil karbon terbesar, hanya Uni Eropa yang telah memberlakukan kebijakan yang mendekati atau konsisten dengan tujuan internasional untuk membatasi pemanasan hanya beberapa persepuluh derajat, menurut para ilmuwan dan pakar yang melacak aksi iklim di negara-negara.
Tetapi Eropa, yang sedang mengalami gelombang panas yang memecahkan rekor dan menjadi tuan rumah pembicaraan iklim minggu ini, juga menghadapi krisis energi musim dingin jangka pendek, yang dapat menyebabkan benua itu mundur sedikit dan mendorong negara-negara lain ke dalam kesepakatan energi yang lebih lama dan lebih kotor, kata para ahli.
“Bahkan jika Eropa memenuhi semua tujuan iklimnya dan kita semua tidak, kita semua kalah,” kata Kate Larsen, kepala energi dan iklim internasional untuk perusahaan riset Rhodium Group.
Emisi gas yang memerangkap panas tidak berhenti di perbatasan nasional, begitu pula cuaca ekstrem yang dirasakan di seluruh belahan bumi utara.
“Ini pandangan yang suram. Tidak ada jalan keluar darinya, saya kuatir,” kata ilmuwan iklim Bill Hare, CEO Climate Analytics.
Kelompoknya bergabung dengan Institut Iklim Baru untuk membuat Pelacak Aksi Iklim, yang menganalisis target dan kebijakan iklim negara dibandingkan dengan tujuan Perjanjian Paris 2015.
Pelacak menggambarkan sebagai “tidak cukup” kebijakan dan tindakan dua pencemar karbon teratas dunia, China dan AS, serta Jepang, Arab Saudi, dan Indonesia. Ia menyebut kebijakan Rusia dan Korea Selatan “sangat tidak memadai,” dan Iran masuk sebagai “sangat tidak memadai.” Hare mengatakan penghasil emisi nomor 3 India “tetap menjadi teka-teki.”
“Kami kehilangan pijakan terhadap tujuan ambisius” seperti menjaga pemanasan global kurang dari 2 derajat Celcius (3,6 derajat Fahrenheit) atau 1,5 Celcius (2,7 derajat Fahrenheit) sejak masa pra-industri, kata negosiator iklim internasional veteran Nigel Purvis dari Penasihat Iklim. Dunia telah menghangat 1,1 derajat (2 derajat Fahrenheit) sejak zaman pra-industri.
Tujuh tahun lalu, ketika hampir semua negara di dunia sedang mempersiapkan apa yang akan menjadi kesepakatan iklim Paris, “ini semua tentang ambisi dan penetapan target ambisius,” kata Larsen. “Sekarang kita sedang bertransisi ke fase baru yang benar-benar tentang implementasi … Saya tidak berpikir komunitas internasional tahu bagaimana melakukan implementasi.”
Negara-negara lain dan Perserikatan Bangsa-Bangsa dapat menekan negara-negara untuk menetapkan tujuan, tetapi memberlakukan hukum dan aturan adalah penjualan yang lebih sulit. Sementara Eropa telah berhasil dengan “sejarah panjang dalam menerapkan dan meningkatkan kebijakan yang ada,” kata Larsen, itu tidak terjadi di Amerika Serikat. AS berada di jalur untuk mengurangi emisi sebesar 24% hingga 35% di bawah tingkat 2005 pada tahun 2030, jauh dari janji negara untuk mengurangi emisi sebesar 50% hingga 52% pada waktu itu, menurut analisis baru oleh Rhodium Group.
Biden kehabisan pilihan, kata Larsen, rekan penulis laporan. Kongres — khususnya Senator utama Joe Manchin dari West Virginia — menolak keras undang-undang anti-iklim presiden, dan Mahkamah Agung membatasi peraturan pembangkit listrik.
Tindakan Kongres “adalah jendela peluang besar yang memungkinkan kami berada di jalur yang tepat untuk mencapai tujuan kami,” kata Larsen. Jendela kedua tersedia di “rangkaian peraturan federal yang direncanakan akan dirilis oleh pemerintahan Biden.”
“Ini adalah dua penentu besar apakah AS akan memenuhi targetnya, dan yang sebagian besar telah kita gagalkan. Jadi dalam hal ini, itu adalah kerugian besar karena peluang ini tidak sering datang,” katanya.
“AS bisa mendekati” untuk mencapai tujuannya, tetapi itu belum dekat, kata Larsen. Apakah itu terjadi “tergantung pada tiga hingga 18 bulan ke depan dari apa yang dilakukan pemerintah.”
Negara-negara lain, terutama China, melihat apa yang dilakukan AS untuk memerangi perubahan iklim dan enggan meningkatkan upaya mereka jika Amerika tidak berbuat banyak, kata Purvis dan Hare.
Atas desakan para aktivis dan beberapa Demokrat, pemerintahan Biden sedang mempertimbangkan untuk mendeklarasikan keadaan darurat nasional karena perubahan iklim dan menggunakan kekuatan khusus untuk mengurangi polusi karbon dari pembangkit listrik dan kendaraan. Menyebutnya darurat saja tidak cukup; yang penting adalah tindakan yang mengikuti, kata Purvis.
Biden dapat melakukan moratorium atas tanah dan air federal. Dia bisa mengembalikan larangan ekspor minyak AS. Dia bisa meningkatkan pengeluaran untuk angin dan matahari. Tetapi semuanya tunduk pada Mahkamah Agung yang konservatif.
“Pertanyaan besarnya adalah ke mana Biden bisa pergi dengan perintah eksekutif dan seberapa meyakinkannya hal itu bagi para pemimpin lain?” kata Hare.
Di tempat lain di dunia, “krisis energi Rusia jelas merupakan kemunduran besar,” kata Hare. Ini adalah masalah jangka pendek untuk Eropa, dan bahkan melonggarkan beberapa aturan mereka, tetapi “kerangka kebijakan jangka panjang mereka sangat kuat, dan ini mungkin membantu mereka menggandakan energi alternatif,” kata Larsen.
Tetapi kepanikan atas gas alam membuat negara-negara lain, khususnya di Afrika, ikut-ikutan gas alam cair, yang masih mengeluarkan karbon. Poros ke LNG telah menambahkan 15% hingga 20% dari jumlah yang digunakan dunia, kata Hare.
Meski ada risiko Eropa mungkin menambahkan infrastruktur untuk gas alam yang akan sulit ditinggalkan, sepertinya invasi Rusia ke Ukraina memperkuat tekad Eropa untuk mengurangi pengaruh energi Rusia dan menghentikan bahan bakar fosil, kata Purvis.
Ada tempat lain di mana menyapih dunia dari karbon terlihat lebih mungkin. Sebuah laporan baru dari Badan Energi Terbarukan Internasional menemukan biaya listrik tahun lalu dari angin darat turun 15%, angin lepas pantai sebesar 13% dan panel surya sebesar 13% dibandingkan tahun 2020.
Sementara itu, penjualan kendaraan listrik di Amerika meningkat, dan saat di mana mereka bisa mencapai “kecepatan melarikan diri” dan benar-benar membuat perbedaan sudah di depan mata, kata Larsen. **
Seth Borenstein (The Associated Press)